Ключевые акторы из Украины знакомятся с немецким опытом и анализируют стратегии действий для угольных регионов в Украине

Под руководством Фонда Генриха Бёлля Берлин и регионального офиса Фонда Генриха Бёлля Киев с 3 по 6 июля состоялась образовательная поездка включающая посещение Берлина и региона Рур для 13 участников из Украины. Юдит Киш, руководительница программы окружающая среда и климат ДРА принимала непосредственное участие в подготовке программы и организации поездки.

Украинская делегация состояла из мэров, депутатов парламента, министерств, журналистов и работников общественных организаций. Вопрос с которым каждый из них сталкивается в своей работе: как возможна социально и экономически устойчивая трансформация угольных регионов с учетом экологической безопасности, которая может подготовить, ввести и сопровождать структурную трансформацию угольных регионов?

На данный момент в Украине сложная ситуация. Множество обстоятельств препятствуют продуманному, долгосрочному планированию и реализации процесса трансформации, что мог бы вовлечь разнообразные целевые группы и предложить пространство для диалога: тяжелая, обостренная войной на Востоке Украины, экономическая и финансовая ситуация в стране, едва этаблированная децентральная и партиципативная культура принятия решений, а также неполноценные законодательные механизмы регуляции.

Уроки извлеченные участниками из поездки в Германию:

-Энергетический поворот в Германии способствует тому, что на месте угольной индустрии возникают альтернативные рынки производства, обеспечения и труда. На данный момент в некогда угольных регионах больше людей задействовано в  области возобновляемых источников энергии, чем  было задействовано в угольной промышленности в прошлом.

-Структурный поворот требует времени и терпения; структурный поворот в регионе Рур длился 60 лет.

-В условиях долгосрочной подготовки  главную целевую аудиторию экономически-политических действий составляют не столько актуально работающие шахтеры, сколько будущие поколения. Ведь работающие на сегодня шахтеры могут уйти на пенсию через 10-20 лет, и намного важнее создавать перспективы для региональной экономики и рабочие места вне угольного сектора.

-Для таких областей как образование, инновации, новые технологии и сервисы, нахождение оригинальных решений, поддержка малых и средних предприятий требуются инвестиции и программы.

-Вместо централизованных политических решений с невероятной потребностью государственного финансирования, на сегодняшний день в регионах Рур и Лаузиц делается ставка на региональные, интегративные, межрегиональные подходы в поддержке экономики и политики (bottom up подходы). При этом задействуются регионально укорененные предприятия и коммуны в поиске адекватных для региона решений, оправдывая статус инновационного региона с успешной кластерной стратегией.

-Кооперация и так называемые multi-stakeholder подходы являются решающими для стабильного, долгосрочного поиска решений чтобы реалистично оценивать актуальную ситуацию, разрабатывать и пользоваться потенциалом регионов и поддерживать пилотные проекты.

-Для Украины резкий переход к возобновляемой энергетике является маловероятным. В качестве реалистичного сценария участники рассматривают минимизацию государственных дотаций в угольную промышленность, приватизацию и модернизацию шахт, закрытие нерентабельных месторождений. Параллельно к этому участники находят возможным развитие сектора возобновляемой энергетики и соответствующей для этого инфраструктуры (например smart grids), а также правовой базы, при этом существуют опасения, что этот процесс займет слишком долгое время.

-Импульсы со стороны государства по популяризации и развитию возобновляемой энергетики являются очень желательными (например в форме выгодных займов для домохозяйств и коммун).

-Для сопровождения структурного поворота и открытия новых привлекательных путей развития, должна быть создана надежная программа в кооперации с разными заинтересованными группами и ведомствами (формулирование четких промежуточных целей, конечных целей, временного плана, финансирования, определение форм участия), необходимы умные и инновационные финансовые решения (хорошим иллюстрирующим примером тут служит фонд RAG в регионе Рур)

-Через журналистскую работу, круглые столы, рабочие группы, разработку сценариев и стратегий должны постоянно инициироваться прозрачные общественные дискуссии и диалоговые процессы. Ключевыми акторами тут являются министерства, предприятия угольной промышленности, коммуны и общины, операторы подачи электричества и тепла, потребители и затронутое население

-Неминуемые трансформации угольных регионов должны быть публично представлены. Население должно быть проинформировано и вовлеченно относительно того, что изменений невозможно избежать и что существуют альтернативы и возможно другое будущее. Пилотные примеры должны быть созданы и продемонстрированы

-Участники видят причину задержки поиска решений и препятствия для эффективных действий в коррупции и непросвещенности относительно необходимости трансформаций